Признать действия (бездействие) арбитражного управляющего незаконными можно при наличии одновременно двух следующих условий:
1) несоответствие действий (бездействия) законодательству о банкротстве;
2) в результате действий (бездействия) нарушены права и интересы подателя жалобы.
Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ) необходимо установить формальное нарушение Закона, а именно:
- неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
При наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым действия (бездействие) арбитражного управляющего признаны незаконными, Росреестр, ссылаясь на указанные обстоятельства, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности. Обычно такому заявлению предшествует обращение в Росреестр лица, которому не угоден по той или иной причине уже утвержденный арбитражный управляющий.
В такой ситуации, как правило, суды исходят из того, что факт нарушения норм Закона о банкротстве и прав заинтересованных лиц установлен преюдициально, в связи с чем не применяют положения о квалификации правонарушения в качестве малозначительного и освобождении от ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ).
Команда «КСД право» оказалась в вышеописанной ситуации, защищая интересы арбитражного управляющего.
По результатам рассмотрения заявления Росреестра арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного органа, освободив арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Позицию суда первой инстанции поддержала апелляционная инстанция. Росреестр в кассационном порядке судебный акт не обжаловал.
По результатам этого проекта можно сделать выводы о том, что:
а) признание действий (бездействия) незаконными ≠ привлечение к административной ответственности;
б) безвыходных ситуаций не бывает, возможность отстоять собственные интересы имеется всегда, даже если шансы незначительны.